習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。當(dāng)前中國教育公平面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，中國要發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育，需要理論先行，需要加快建成教育理論強(qiáng)國、教育公平強(qiáng)國，加快構(gòu)建中國教育公平理論——中國教育公平學(xué)。中國教育公平學(xué)秉持中國視角、中國立場，追求中國原創(chuàng)、中國特色、中國貢獻(xiàn)，既“立足中國”“服務(wù)中國”“引領(lǐng)中國”，又“跳出中國”“超越中國”，是達(dá)成“人民中心、人人出彩”的價(jià)值之學(xué)，也是“為黨育人、為國育才”國家戰(zhàn)略之學(xué)。

　　一、構(gòu)建中國教育公平學(xué)的重大意義

　　構(gòu)建中國教育公平學(xué)，對于豐富拓展深化中國教育學(xué)建設(shè)，發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育，辦好人民滿意的教育，建設(shè)教育強(qiáng)國等具有重要意義。當(dāng)前，我國教育公平研究過多依賴西方學(xué)者胡森、羅爾斯等人提出的概念、理論、范式、方法，導(dǎo)致無法科學(xué)解釋、有效應(yīng)對中國教育公平的新情況、新問題。教育問題的產(chǎn)生有多方面的原因，而教育公平研究原創(chuàng)性不足便是其中一個(gè)重要原因。

　　中國教育公平學(xué)的提出，有助于進(jìn)一步深化中國教育公平理論研究，推動(dòng)研究從碎片化走向系統(tǒng)化、從論題式走向命題式、從借鑒性走向原創(chuàng)性；有利于引領(lǐng)中國教育公平改革實(shí)踐，切實(shí)解決我國教育“東高西低中凹”“城鎮(zhèn)擠鄉(xiāng)村弱”“縣中塌陷”等問題；有助于完善中國教育制度政策體系，提升教育政策的公平性，推動(dòng)我國教育制度政策從問題解決型走向制度引領(lǐng)型，構(gòu)建更高質(zhì)量、更加公平的教育戰(zhàn)略規(guī)劃體系、綜合改革體系、制度政策體系等；有助于深化拓展中國教育學(xué)成果，及時(shí)有力回應(yīng)智能時(shí)代中國教育學(xué)知識重建需求，豐富拓展完善中國教育學(xué)；有助于全面增強(qiáng)中國教育研究者的理論自信，推動(dòng)教育研究者從理論借用者向理論創(chuàng)新者和生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變；有助于為世界教育公平發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，向世界講述可觀、可信、可感的中國教育公平故事，形成可復(fù)制、可推廣的中國教育公平范例、方案，為世界教育公平推進(jìn)和理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)中國力量。

　　二、構(gòu)建中國教育公平學(xué)的現(xiàn)實(shí)可能

　　公平正義是人類永恒的價(jià)值追求，教育公平是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺?！安换脊讯疾痪薄疤煜聻楣薄爸泻弦弧?，追求公平是蘊(yùn)含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的基因。教育公平是中國特色社會(huì)主義教育的重要特征，以“人民中心”“人人出彩”為導(dǎo)向，最終實(shí)現(xiàn)“共同富?！保墙逃暮诵膬r(jià)值追求。悠久厚重的中華文明和偉大的中國教育改革實(shí)踐蘊(yùn)含著豐富的教育公平理論要素，是中國教育公平理論生長的肥沃土壤，為中國教育公平學(xué)的提出提供了必要與可能。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐富的公平理念與思想為中國教育公平學(xué)的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。羅爾斯提出的教育公平三原則為平等原則、差別對待原則和弱勢補(bǔ)償原則，而孔子早于羅爾斯2000多年就提出了前兩個(gè)原則：“有教無類”對應(yīng)平等原則，“因材施教”對應(yīng)差別對待原則；《道德經(jīng)》中“天之道，損有余而補(bǔ)不足”的理念，恰與弱勢補(bǔ)償原則相契合。

　　偉大的中國教育公平實(shí)踐為中國教育公平學(xué)構(gòu)建提供了肥沃土壤。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，我國教育改革實(shí)踐探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，亟待認(rèn)真總結(jié)、凝練并提升為中國特色教育公平理論。在歷代教育學(xué)人持續(xù)深耕的基礎(chǔ)上，我國在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育公平研究方面取得了突破性進(jìn)展與豐碩成果，為中國教育公平學(xué)的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)。數(shù)智技術(shù)的發(fā)展、教育強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)、人人出彩的時(shí)代需求，為中國教育公平學(xué)的構(gòu)建提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。世界教育公平的研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為中國教育公平學(xué)的構(gòu)建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

　　三、構(gòu)建中國教育公平學(xué)的基本議題

　　中國教育公平學(xué)不是抽象的，而是有著深刻而豐富的內(nèi)涵。構(gòu)建中國教育公平學(xué)，需要加強(qiáng)如下基本議題的研究。

　　一是教育公平概念的中國詮釋。其一為“有教無類”的制度公平?！坝薪虩o類”是價(jià)值追求和教育理想，要將其切實(shí)實(shí)現(xiàn)并落實(shí)到位，最根本的是依靠制度乃至法律的保障。其二為“因材施教”的理念公平。教育改革首先是教育理念、觀念與思想的創(chuàng)新，教育公平首先要樹立公平的教育理念。要實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面而富有個(gè)性的發(fā)展，就需要發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育，需要讓教育更具多樣性、更有選擇性，需要恪守尊重每一個(gè)人、成就每一個(gè)人的理念。其三為數(shù)智賦能、人人出彩的實(shí)質(zhì)公平。通過數(shù)智賦能和制度創(chuàng)新，大規(guī)模因材施教得以更好實(shí)現(xiàn)，讓每個(gè)人實(shí)現(xiàn)最大程度的發(fā)展，達(dá)成人人出彩、人盡其才、才盡其用的目標(biāo)。

　　二是教育公平理論的中國特色。我們追求的教育公平是中國特色社會(huì)主義的教育公平，首先應(yīng)強(qiáng)化政治性，以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，強(qiáng)化政治價(jià)值引領(lǐng)，確保發(fā)展方向正確、政策落實(shí)有力。應(yīng)強(qiáng)化人民性和戰(zhàn)略性，堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)人人出彩，深度融入教育強(qiáng)國、共同富裕、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大戰(zhàn)略和政策主線。應(yīng)強(qiáng)化文化性，關(guān)注不同文化對教育公平的影響，通過加強(qiáng)各類文化建設(shè)深入推進(jìn)教育公平。應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐性和時(shí)代性，以解決中國本土教育的實(shí)際問題為導(dǎo)向，與國家發(fā)展需求同頻共振。應(yīng)強(qiáng)化協(xié)同性與開放性，注重區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體、個(gè)體、線上線下以及國際化與在地化的協(xié)同發(fā)展。應(yīng)強(qiáng)化數(shù)智性和未來性，運(yùn)用好數(shù)智技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育資源配置的精準(zhǔn)化、教學(xué)過程的個(gè)性化、教育治理的科學(xué)化，同時(shí)審慎應(yīng)對數(shù)字鴻溝與算法倫理帶來的挑戰(zhàn)，主動(dòng)參與塑造更加公平、更加人本的未來教育新形態(tài)。

　　三是教育公平研究的中國主題。重點(diǎn)關(guān)注中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨的創(chuàng)新理論中的教育公平思想研究，以人為本、以人民為中心的教育公平研究，扎根中國偉大變革實(shí)踐的教育公平研究，基于國情、教情、校情的教育公平研究，智能智慧數(shù)智時(shí)代的中國教育公平研究，世界格局與價(jià)值多元化背景下的教育公平研究，以及面向未來、引領(lǐng)未來的教育公平研究。

　　四是教育公平研究的中國視域。關(guān)注文化文明視角、空間視角，圍繞空間及相關(guān)的資源、權(quán)利、機(jī)會(huì)等維度，加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體、個(gè)體等差異化場域的研究；關(guān)注法律制度、治理視角與智能數(shù)智化視角研究；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、高等教育、終身教育等各階段各類型教育的公平問題研究。

　　五是教育公平研究的中國樣態(tài)。努力構(gòu)建中國教育公平新樣態(tài)：面向人人，讓每個(gè)人的人生都出彩、都精彩；服務(wù)人人，讓每個(gè)人成為最好的自己，讓每個(gè)人實(shí)現(xiàn)全面而富有個(gè)性的發(fā)展。追求更高質(zhì)量，推動(dòng)不同區(qū)域、各級各類教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；追求更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)、更加開放的發(fā)展，面向世界、引領(lǐng)未來，服務(wù)于人類命運(yùn)共同體與人類文明新形態(tài)建設(shè)，構(gòu)建契合時(shí)代要求的教育公平理念與理論；彰顯更加鮮明的中國特色，打造基于文化傳統(tǒng)、文化根脈、公平實(shí)踐、制度優(yōu)勢與思想指引的中國特色教育公平體系。

　　六是教育公平研究的中國范式。立足中國國情，深刻把握中國超大規(guī)模人口、區(qū)域發(fā)展不均衡與社會(huì)主義制度優(yōu)勢相互交織的獨(dú)特現(xiàn)實(shí)，將系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)、集成改革探索與精準(zhǔn)化靶向施策有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持借鑒國外、發(fā)掘歷史、把握當(dāng)代、關(guān)懷人類、面向未來的原則，以中國發(fā)展和時(shí)代要求為觀照，立足中國實(shí)際解決中國問題，全面推進(jìn)教育公平領(lǐng)域的知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新與方法創(chuàng)新。

　　構(gòu)建中國教育公平學(xué)，最終要產(chǎn)出高水平、原創(chuàng)性的標(biāo)志性成果。在理論創(chuàng)新方面，構(gòu)建符合中國國情、面向世界、面向未來的中國教育公平理論體系；在政策完善方面，提供科學(xué)可操作的政策建議，全面推進(jìn)教育公平實(shí)踐；在服務(wù)賦能方面，推動(dòng)構(gòu)建教育公平與教育治理、教育政策、教育評價(jià)、教育管理等深度融合的協(xié)同育人體系，夯實(shí)育人的學(xué)理根基，真正做到面向人人、服務(wù)人人。

　　（本文系國家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“中國教育公平實(shí)踐的理論建構(gòu)研究”（AFA240017）階段性成果，作者系河南大學(xué)戰(zhàn)略與改革發(fā)展研究室主任、教育學(xué)部教授）