作者：國家特聘教育督導員、省督學、鄭州市教育局發(fā)展計劃法規(guī)處處長 劉維麗   

從1977年鄧小平同志提出恢復重建教育督導制度以來，我國教育督導工作已經(jīng)走過了45年的發(fā)展歷程，教育督導制度伴隨著國家的改革開放和教育的改革發(fā)展逐步完善。1995年，國家頒布的《中華人民共和國教育法》將教育督導制度列為國家基本教育制度。2012年，國務院印發(fā)《教育督導條例》，對新時代教育改革發(fā)展形勢下教育督導的組織機構(gòu)、督學聘任、督導實施、權利義務及法律責任等進行了明確。今年2月25日，省政府新聞辦舉行《河南省教育督導條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，對《條例》進行詳細解讀?！稐l例》是對國務院《教育督導條例》的細化落實，它的出臺標志著我省教育督導工作走上法治化、規(guī)范化的軌道，對于加強我省教育督導工作，保證教育政策在我省得到全面有效貫徹實施，具有十分重要的意義。

當前，我國已經(jīng)進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，教育形態(tài)發(fā)生深刻變化，教育結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，教育體系更加完善，人民群眾教育獲得感、幸福感和安全感日益增強?！稐l例》出臺非常及時，也極具特色，結(jié)合省情實際，積極探索創(chuàng)新，主動尋求突破，具體表現(xiàn)如下：

督政工作得到有效深化

《條例》在第三條中進一步明確提出“堅持對政府履行教育工作相關職責的督導與對學校教育教學工作的督導并重、監(jiān)督與指導并重”。鄭州市十幾年來不間斷對縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責開展實地督導，圍繞辦學條件、校園安全、教育經(jīng)費、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育和社區(qū)教育、教師工資、中小學生午餐供應和課后服務等工作進行實地督導檢查，并公開督導結(jié)果，強化考核問責，推動政府有關教育職責落實到位?！稐l例》的出臺，將進一步推動各級政府更好履行教育發(fā)展主體責任，提升政府教育治理能力，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

督學工作推進更有力度

《條例》在第十八條和第二十條中圍繞學校的十二項辦學行為提出“實施教育督導可以采取經(jīng)常性督導、專項督導和綜合督導等方式”，從而使督學工作成為推動學校發(fā)展的重要動力和手段。鄭州市近年來在做好經(jīng)常性督導、綜合督導的基礎上，立足于現(xiàn)代學校制度建設，開展學校三年發(fā)展規(guī)劃及學校章程專項督導，從黨建工作、學校管理與運行機制、課程與教學、德育工作、學校文化建設、教師隊伍建設等方面，采用多種形式，全方位進行督導評估，對每個縣（市、區(qū)）、每所學校出具督導報告，促進學校辦學水平提升，全市范圍實現(xiàn)了“一校一規(guī)劃”“一校一章程”，有力推動學校健全規(guī)章制度、規(guī)范辦學行為，提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督水平，加快推動鄭州市現(xiàn)代學校制度建設。

結(jié)果運用得到強化

《條例》在第四章中對督導結(jié)果的運用做了比較全面而明確的規(guī)定，提出“建立教育督導與教育行政執(zhí)法聯(lián)動機制”，有助于在制度層面形成分級、精準、及時、深入的協(xié)同機制和問題發(fā)現(xiàn)、預警預報機制，也為進一步完善多層次反饋機制、督查整改機制、通報問責機制、考核獎懲機制指明了方向，有效地推進了教育督導結(jié)果運用的系統(tǒng)集成性、協(xié)同有效性，從而為合理調(diào)整相關制度或規(guī)劃提供科學依據(jù)。未來更要著力健全長期、高效、穩(wěn)定的協(xié)同配合機制，加強教育督導信息互通、監(jiān)測互動，激發(fā)督導活力，形成督導合力，使教育督導結(jié)果高效運用，創(chuàng)造充滿生機活力的教育改革發(fā)展新局面，推進河南教育高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》的出臺，對我省教育督導工作中的好經(jīng)驗好做法進行總結(jié)，為教育督導工作提供法律支撐，以實際行動貫徹落實黨中央、省委決策部署，服務全省教育事業(yè)大局。今后，我將積極履行督學職責，認真學習貫徹《條例》精神，緊緊圍繞我省教育發(fā)展大局，躬身入局，盡職盡責，建言獻策，為建設教育強省貢獻力量。

（來源：教育時報）